L’équipe Biden veut transformer l’économie. Vraiment

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DeFazio fait partie d’une poignée de législateurs qui auront une influence considérable sur ce que Biden est capable d’accomplir économiquement. Le qualifier de partisan d’une législation économique de grande envergure serait un euphémisme. Il a été l’un des rares membres du Congrès à avoir voté contre le plan de relance d’Obama parce qu’il le trouvait trop timide, et l’année dernière, il a aidé à faire passer un projet de loi de 1,5 billion de dollars à la Chambre comprenant d’importantes sommes d’argent pour le rail, Internet haut débit, zéro émission. bus et bornes de recharge. (Il n’a pas été adopté par le Sénat.) Aussi élevé que soit ce prix, il n’était pas opposé à l’augmentation. Lorsque j’ai souligné que la proposition de campagne de Biden semblait appeler à dépenser plus pour des équipements tels que les véhicules électriques, il s’est rapidement proclamé ouvert au montant. Mais les alliés puissants ont invariablement leurs propres priorités, et DeFazio ne fait pas exception. Il m’a parlé des nouveaux ponts et tunnels et m’a parlé des avantages des rues piétonnes. Puis il a ajouté ce pitch: pour moins de 10 milliards de dollars, le service postal américain pourrait convertir ses véhicules de livraison en une flotte entièrement électrique. «La flotte est décrépite, sale, en train de s’effondrer», a-t-il déclaré. «Il a plus de 30 ans.»

Avec les démocrates au contrôle du Congrès, le problème pour Biden n’est peut-être pas tant de faire passer une version de son programme économique que de trier le volume de demandes qui affluent soudainement de centaines de membres et de groupes industriels. Le représentant Ro Khanna de Californie, pour sa part, a présenté un projet de loi qui dépenserait 100 milliards de dollars sur cinq ans pour financer la recherche dans des secteurs tels que l’informatique quantique, la robotique et la biotechnologie et pour situer les pôles technologiques dans des zones durement touchées par la désindustrialisation. La plupart des «20 meilleures universités du monde sont américaines – des endroits comme l’Université du Wisconsin, l’Université du Michigan, qui sont dispersés à travers le pays», explique Khanna, qui représente certaines parties de la Silicon Valley et était coprésident de Bernie Sanders. la campagne présidentielle. «Il n’y a aucune raison pour que nous ne puissions pas voir l’innovation et la technologie de nouvelle génération dans ces communautés.»

Les fabricants d’éoliennes, dont la chaîne d’approvisionnement passe par l’Europe, l’Asie et le Canada, recherchent des allégements fiscaux pour la production nationale. Il en va de même pour l’industrie solaire, qui importe actuellement la plupart de ses panneaux assemblés de Malaisie et du Vietnam. L’industrie des semi-conducteurs a fait pression pour des dizaines de milliards de dollars pour moderniser ses installations de production et en construire de nouvelles, au motif que les semi-conducteurs sont une technologie fondamentale – un peu comme des cellules souches conçues mécaniquement qui alimentent tout, des réseaux mobiles 5G aux véhicules autonomes et à Internet. de choses. John Neuffer, directeur général de la Semiconductor Industry Association, affirme que les pénuries d’approvisionnement pendant la pandémie ont attiré l’attention de Washington sur l’importance de la production nationale.

Beaucoup de ces propositions – et des dizaines d’autres, comme l’argent pour fabriquer du matériel médical, pour acheter des scooters électriques et d’autres véhicules de «micromobilité», pour construire des chaussées «intelligentes» qui peuvent connecter numériquement les voitures aux routes – ont fait des apparitions dans la campagne de Biden, et l’administration a exprimé son intérêt à les poursuivre.

Deese, qui a supervisé les plans économiques de Biden, m’a dit que la priorité en matière de soutien industriel serait les domaines dans lesquels les subventions peuvent encourager les entreprises à dépenser de l’argent dans des usines et des technologies à court terme qu’elles ne pourraient autrement pas dépenser pendant des années – «Faire avancer» leurs investissements, comme il le dit.

Rodrik, l’économiste de Harvard favorable à la politique industrielle, dit que cette pratique doit vraiment être considérée comme un moyen de garantir que les entreprises américaines continuent d’innover, plus que comme un moyen d’augmenter considérablement l’emploi. Mais Deese fait valoir que la transition vers une économie plus propre – installer des panneaux solaires, boucher des puits de pétrole abandonnés, rénover des bâtiments pour les rendre plus efficaces – générera de nombreux nouveaux emplois, même si les équipements de fabrication ne produisent pas autant que souhaité. Et il ajoute qu’il ne faut pas non plus sous-estimer le potentiel de création d’emplois des nouveaux équipements.

À titre de modèle approximatif, il cite un projet de loi du Sénat, basé en partie sur le papier des véhicules électriques de l’UAW, qui dépenserait quelque 400 milliards de dollars sur une décennie en remises en espèces pour les consommateurs qui achètent des voitures électriques ou hybrides assemblées aux États-Unis. Le projet de loi, proposé par les sénateurs Chuck Schumer de New York et Debbie Stabenow du Michigan, dépenserait également près de 50 milliards de dollars pour financer la construction de bornes de recharge à l’échelle nationale et fournirait près de 20 milliards de dollars de subventions pour aider les fabricants à construire de nouvelles usines et à moderniser les usines existantes. «C’est la théorie de base du cas», dit Deese. «Des incitations importantes pour les consommateurs associées à un réoutillage des usines et à la construction d’infrastructures.» L’accord pour les fabricants deviendrait encore plus convaincant avec des réglementations imposant une réduction des émissions des véhicules et un engagement du gouvernement à acheter de l’énergie propre et des équipements propres – un processus lancé par Biden avec un décret qu’il a signé fin janvier.

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