Les États-Unis cherchent à s’appuyer sur des parties secrètes de l’accord avec les talibans pour réduire la violence

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DOHA, Qatar – Les diplomates américains tentent de s’appuyer sur des parties de l’accord de paix conclu avec les talibans l’année dernière, en particulier les parties classifiées qui décrivaient quelles actions militaires – des deux côtés – étaient censées être interdites en vertu de l’accord signé, selon American , Des responsables afghans et talibans.

Les négociations, qui sont tranquillement en cours depuis des mois, se sont transformées en un ultime effort diplomatique de l’administration Biden pour parvenir à une réduction de la violence, ce qui pourrait permettre aux États-Unis de toujours quitter le pays si des pourparlers de paix plus larges ne permettaient pas de progresser dans la semaines à venir.

Si ces discussions et les pourparlers séparés entre le gouvernement afghan et les talibans échouent, les États-Unis se retrouveront probablement avec des milliers de soldats en Afghanistan au-delà du 1er mai. l’accord de 2020 avec les talibans et viendrait à un moment où le groupe insurgé aurait probablement commencé son offensive de printemps contre les forces de sécurité afghanes assiégées.

Ces deux conditions annuleraient presque certainement tout progrès réalisé au cours des derniers mois vers un règlement politique, malgré les ferventes tentatives des administrations Trump et Biden pour mettre fin à la plus longue guerre des États-Unis.

«Le temps presse vraiment pour l’administration Biden», a déclaré Asfandyar Mir, analyste au Center for International Security and Cooperation de l’Université de Stanford. « S’il n’y a pas de percée dans les deux à trois prochaines semaines, Biden aura marqué son premier échec majeur de politique étrangère. »

L’accord proposé spécifique à deux annexes de l’accord 2020, qui ont été jugées classées par l’administration Trump, vise à empêcher une victoire des insurgés sur le champ de bataille lors des pourparlers de paix en limitant les opérations militaires des talibans contre les forces afghanes, selon des responsables américains et d’autres proches des négociations. En échange, les États-Unis feraient pression pour la libération de tous les prisonniers talibans encore emprisonnés par le gouvernement afghan et la levée des sanctions des Nations Unies contre les talibans – deux objectifs énoncés dans l’accord initial.

Ces nouvelles négociations, qui excluent les représentants du gouvernement afghan, se déroulent dans un embouteillage litigieux entre les talibans et les Afghans, malgré les pressions exercées par les acteurs internationaux et régionaux des deux côtés pour s’engager dans une certaine forme de voie à suivre.

À quelques semaines du 1er mai, un sentiment d’urgence et d’incertitude grandit de tous côtés.

Les États-Unis ont actuellement environ 3 500 soldats dans le pays, aux côtés de milliers d’entrepreneurs et de forces internationales toujours sur le terrain. Le retrait de ces forces et de tout leur équipement avant le 1er mai est, à ce stade, presque impossible sur le plan logistique, ont déclaré des experts et des responsables.

L’insistance des États-Unis à négocier unilatéralement avec les Taliban a suscité la colère des négociateurs afghans, qui considèrent les discussions parallèles comme une distraction par rapport aux négociations de paix plus larges. Même si les États-Unis et les talibans parviennent à un accord pour réduire la violence, il est peu probable que cela aboutisse à un cessez-le-feu complet, a déclaré l’un des négociateurs du gouvernement afghan, qui s’est exprimé sous le couvert de l’anonymat.

Plus précisément, les États-Unis réclament trois mois de réduction de la violence, et ce depuis un certain temps – bien que les diplomates américains espèrent que le délai pourrait être prolongé.

Mais ces derniers mois, les talibans ont soumis leur propre proposition, signalé pour la première fois par Tolo News, avec des demandes qui n’ont pas été pleinement acceptées par les négociateurs américains et comprenaient de sévères restrictions sur la puissance aérienne américaine.

Bon nombre des retards dans la conclusion d’un nouvel accord pour réduire la violence découlent de l’accord initial de février 2020.

Cet accord appelait vaguement les talibans à mettre fin aux attaques suicides et aux offensives à grande échelle en échange de la réduction par les forces américaines des frappes et des raids de drones, entre autres types d’attaques militaires. Mais les deux parties ont interprété ces termes différemment, ont déclaré des responsables, et les deux se sont accusés mutuellement de violer l’accord. Les talibans sont également censés couper les liens avec Al-Qaïda et d’autres groupes terroristes, mais la communauté du renseignement américain a vu peu de mouvement vers cet objectif.

Dans le cadre de l’arrangement actuel, les forces américaines peuvent défendre leurs alliés afghans s’ils sont attaqués, mais les talibans ont déclaré que des frappes aériennes américaines avaient été menées contre leurs combattants qui n’attaquaient pas les forces afghanes.

Des feuilles de calcul numériques maintenues par les talibans et consultées par le Times détaillent des centaines de prétendues violations américaines. Ils enregistrent en détail les blessés et tués du groupe, ainsi que les victimes civiles et les dégâts matériels. Cependant, les talibans ne font souvent pas la distinction entre les opérations offensives menées par les forces de sécurité afghanes et celles menées par les forces américaines, et plusieurs des événements que le Times a pu vérifier de manière indépendante à partir de juin 2020 n’impliquaient pas de troupes américaines.

Les nouvelles conditions de réduction de la violence ont été un sérieux point de discorde au cours des derniers mois, lors de réunions fréquemment tenues au Sharq Village and Spa, une station balnéaire de luxe à Doha, au Qatar.

Des réunions entre des responsables américains et des talibans à Doha – y compris avec des responsables de haut niveau comme le secrétaire d’État de l’époque Mike Pompeo en novembre et le président de l’état-major interarmées, le général Mark A. Milley, en décembre – ont tenté de réduire les talibans. attaques et arrêter la campagne d’assassinats sanglants qui fait des ravages à travers le pays, mais fait peu de progrès.

Avec le temps qui passe, l’administration Biden espère plus de succès, bien que ces discussions continuent de se heurter à des obstacles.

Les négociations entre les Afghans et les Taliban, qui ont débuté en septembre, se sont pratiquement arrêtées, le groupe insurgé étant resté réticent à discuter de tout futur accord de gouvernement ou de partage du pouvoir alors que les États-Unis restent peu engagés sur la question de savoir s’ils se retireront d’Afghanistan en 1er mai.

La récente poussée de l’administration Biden pour des pourparlers en Turquie pourrait être prometteuse, ont déclaré des responsables et des experts, mais les talibans n’ont pas encore accepté d’y assister.

Le groupe d’insurgés pense que les négociateurs de M. Biden manipulent l’accord proposé pour réduire la violence en demandant des mesures «extrêmes», telles que l’arrêt de l’utilisation des bombes en bordure de route et l’arrêt des attaques aux points de contrôle, selon des personnes proches des négociations.

Les négociateurs talibans disent croire que les demandes américaines équivalent à un cessez-le-feu, tandis que les responsables militaires américains affirment que si certains paramètres ne sont pas clairement définis, alors les talibans modifieront leurs tactiques pour exploiter toutes les échappatoires qu’ils peuvent trouver – comme ils l’ont fait dans le passé.

Certains des épisodes les plus frappants se sont produits au cours de la semaine dernière lorsque les forces de la milice soutenues par la CIA ont été accusées d’avoir tué plus d’une douzaine de civils dans un village contrôlé par les talibans dans la province de Khost, dans le sud-est de l’Afghanistan.

En représailles, les talibans ont autorisé leurs combattants à attaquer l’armée américaine et la base de la CIA là-bas et ont publiquement pris la responsabilité de l’attaque à la roquette qui a suivi: une première pour le groupe insurgé car il a pour la plupart arrêté, ou refusé de reconnaître, les attaques contre les bases américaines et troupes, selon les termes de l’accord de 2020.

Certains responsables talibans estiment que les forces soutenues par la CIA devraient être dissoutes et leurs opérations arrêtées si le groupe insurgé accepte toute nouvelle réduction de la violence, selon des personnes proches des négociations, mais on ne sait pas si le groupe insurgé a soulevé ces préoccupations directement. Quoi qu’il en soit, une telle demande risque de tomber dans l’oreille d’un sourd, car l’armée américaine et la communauté du renseignement considèrent ces forces comme certaines des plus efficaces des Afghans, malgré la litanie des violations des droits humains dont elles sont victimes.

L’incident de Khost met en évidence la difficulté de parvenir à un accord lorsqu’il s’agit de réduire l’intensité de la guerre, et la nécessité d’un organe international de contrôle tiers, comme les Nations Unies, dans tout futur cessez-le-feu ou accords visant à réduire la violence. , ont déclaré les experts.

Il est peu probable que les États-Unis et les talibans concluent un nouvel accord avant le 1er mai, selon les analystes, à moins que les responsables américains ne soient disposés à faire de sérieuses concessions pour empêcher une violente offensive ce printemps, une offensive qui semble déjà avoir commencé compte tenu de la série d’attaques importantes et les assassinats commis par les talibans ces derniers jours.

Certains experts ont critiqué la focalisation étroite des États-Unis sur une réduction à court terme de la violence comme une distraction par rapport à l’effort plus large de parvenir à un règlement politique entre le gouvernement afghan et les talibans.

«J’ai du mal à voir quels bénéfices il y a eu pour les efforts qui ont été déployés pour essayer de mettre en avant une réduction limitée de la violence dans le processus de paix», a déclaré Laurel E. Miller, un ancien haut fonctionnaire du Département d’État qui a travaillé. sur la diplomatie afghane et pakistanaise sous les deux administrations précédentes. «Cela pourrait être utile pour l’optique politique de couvrir un retrait américain. Mais qu’est-ce qui rendra ce bâton par la suite s’il n’y a pas de véritable règlement? Rien. »

Farooq Jan Mangal a contribué au reportage de la province de Khost.

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