La refonte des élections à Hong Kong par la Chine confère aux organes de sécurité un rôle clé

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HONG KONG – La refonte radicale du système électoral de Hong Kong par la Chine donnera aux organes de sécurité nationale un vaste pouvoir sur qui peut se présenter aux élections, une décision qui pourrait écarter l’opposition pro-démocratie pour les années à venir.

Les personnalités pro-démocratie de Hong Kong avaient depuis longtemps bénéficié d’une plus grande part des voix aux élections directes, mais le système était contre eux, garantissant que le camp pro-Pékin contrôlait la législature. Mardi, le comité permanent de l’Assemblée populaire nationale contrôlée par le Parti communiste à Pékin a approuvé des changements qui garantiraient une majorité législative encore plus forte à l’establishment.

Les changements donnent à Pékin et à ses dirigeants locaux triés sur le volet de vastes pouvoirs pour bloquer tout candidat de l’opposition que la Chine juge déloyal, dans le but d’éradiquer le sentiment antigouvernemental intense qui a alimenté les manifestations en 2019.

Voici un aperçu des changements et de leur signification pour Hong Kong:

Parmi les changements les plus importants, il y a la manière dont les législateurs de la ville seront choisis. Cette décision réduit de moitié la proportion de sièges élus au suffrage direct à la législature, à moins d’un quart. Quarante sièges au sein de l’organe de 90 membres seront choisis par un comité électoral, un organe pro-établissement qui sélectionne également le dirigeant de Hong Kong.

Pékin a encore consolidé son emprise sur le comité électoral en supprimant les membres élus du conseil de district, après que des politiciens pro-démocratie aient balayé la plupart de ces postes en 2019. Ces sièges devaient être remplacés par des organes consultatifs nommés et des groupes représentant les habitants de Hong Kong en Chine continentale.

Les groupes d’opposition ont déclaré que les changements les laisseraient probablement complètement exclus des élections à tous les niveaux.

«Le sentiment est surréaliste. C’est au-delà de la colère », a déclaré Avery Ng, le chef de la Ligue des sociaux-démocrates, un parti de gauche pro-démocratie à Hong Kong. «Avec la structure nouvellement établie, le gouvernement de Pékin peut avoir une garantie à 100% sur le résultat à Hong Kong.»

La transformation la plus dramatique sera peut-être le pouvoir que les organes de sécurité nationale détenus par Pékin auront désormais sur le processus électoral.

Tout candidat potentiel fera d’abord l’objet d’une enquête par le département de la sécurité nationale de la police de Hong Kong et le comité de sécurité nationale de la ville, un organe créé par Pékin l’année dernière et qui comprend le représentant en chef du gouvernement central à Hong Kong. Leurs rapports seraient remis à un nouveau comité de sélection, dont les décisions sur les candidats qualifiés sont définitives et ne peuvent faire l’objet d’un appel devant le tribunal.

«Les amendements ont réalisé ce qui a été souligné auparavant: les patriotes doivent gouverner Hong Kong», a déclaré Tam Yiu-chung, un politicien pro-Pékin et l’unique délégué de Hong Kong au comité permanent du Congrès national du peuple.

Il a déclaré que les changements empêcheraient ceux qui «s’opposaient à la Chine et ont fait des ravages à Hong Kong» – la représentation par Pékin de nombreuses personnalités pro-démocratie – d’occuper des sièges à la législature et au comité électoral.

Les changements montrent que Pékin décidera de la manière dont les élections se dérouleront à Hong Kong, a déclaré Lau Siu-kai, un ancien haut fonctionnaire du gouvernement de Hong Kong qui conseille désormais les décideurs politiques de Pékin sur les questions de Hong Kong, y compris les changements électoraux.

La refonte électorale n’est que le dernier exemple de la façon dont Pékin a écrasé un paysage politique autrefois bruyant et en roue libre et paralysé la liberté d’expression à Hong Kong.

Les autorités ont mené une répression intense contre l’opposition avec des arrestations et des détentions. Le mois dernier, ils accusé 47 politiciens pro-démocratie, y compris la plupart des personnalités les plus importantes du camp, avec subversion en vertu d’une loi sur la sécurité nationale. D’autres sont devant les tribunaux pour des accusations de rassemblement non autorisé. Les poursuites ont effectivement fait taire une grande partie de l’opposition.

La loi sur la sécurité a également plané sur la ville, limitant son environnement de libre expression. Certains politiciens ont a averti que le nouveau musée d’art de Hong Kong, M +, risquait de violer la loi sur la sécurité s’il présente des œuvres d’artistes comme le dissident chinois Ai Weiwei.

Un radiodiffuseur local, TVB, a déclaré cette semaine qu’il ne montrerait pas les Oscars après 52 ans de télédiffusion de l’événement. Il a déclaré que la décision était commerciale, mais les prix de cette année incluent deux nominés politiquement sensibles en Chine. «Do Not Split», nominé pour le meilleur court métrage documentaire, se concentre sur les manifestations de Hong Kong de 2019, et Chloé Zhao, la première femme chinoise et la première femme de couleur à être nominée pour le meilleur réalisateur, a a suscité un retour de bâton lors d’une interview de 2013 dans lequel elle a critiqué son pays natal.

Les mesures prises par Pékin à Hong Kong ont suscité des critiques et des contre-mesures de la part de gouvernements étrangers, y compris des États-Unis. Les deux Les administrations Trump et Biden ont imposé des sanctions financières sur les responsables chinois et hongkongais considérés comme ayant porté atteinte à l’autonomie de la ville.

Plusieurs pays ont également annoncé qu’ils faciliteraient l’immigration des Hongkongais. La Grande-Bretagne a ouvert la résidence et une voie potentielle vers la citoyenneté pour des millions de personnes de Hong Kong, une ancienne colonie britannique.

Alors que les changements politiques poussés par Pékin continuent de secouer Hong Kong, de plus en plus de gens envisageront probablement des options de départ, a déclaré Sonny Lo, un analyste politique basé à Hong Kong.

«Cela aura une sorte d’effet dissuasif sur la société», a-t-il déclaré. «Je m’attends à une vague de migration. Parce que dans l’esprit des citoyens ordinaires qui ne connaissent pas la politique, qui ne connaissent pas les complexités, ils ont vraiment peur.

Keith Bradsher contribution aux reportages de Shanghai.

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