La Hongrie transfère 11 universités à des fondations dirigées par des alliés d’Orban

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Le Parlement hongrois a voté mardi le transfert du contrôle de 11 universités d’État, ainsi que de milliards d’euros d’actifs publics connexes, à des fondations quasi-publiques dirigées par des alliés proches du Premier ministre du pays, Viktor Orban.

Les critiques ont immédiatement dénoncé cette décision comme une remise par le gouvernement de l’éducation publique et d’un vaste réseau d’actifs publics – y compris des biens immobiliers et des actions de sociétés hongroises – à M. Orban et à ses partisans.

Selon la mesure qui est passé mardi, les fondations «assureront la réalisation d’objectifs publics vitaux» en gérant plus efficacement les universités, peu importe qui est au pouvoir.

Mais à l’avenir, toute modification des règles régissant les fondations nécessitera une majorité des deux tiers au Parlement. Concrètement, cela signifie que tout effort pour bricoler le nouveau système de contrôle exigerait le même niveau de soutien politique que la refonte de la Constitution.

La barre haute pour les changements futurs, a déclaré le ministre de l’Innovation et de la Technologie Laszlo Palkovics dans une interview accordée à Index.hu, a été choisie «dans l’intérêt de la stabilité financière et juridique».

Les critiques disent que le transfert permettra à M. Orban et à ses alliés de conserver indéfiniment une influence significative – même s’il est démis de ses fonctions – sur les universités qui ont été académiquement indépendantes. L’opposition hongroise précédemment divisée montant une campagne unifiée contre M. Orban lors des élections prévues pour l’année prochaine, il fait face au défi le plus important depuis plus d’une décennie.

Kim Lane Scheppele, professeur d’affaires internationales à l’Université de Princeton, a noté que les membres initiaux de la fondation sont nommés par le gouvernement de M. Orban. «Lorsque des ouvertures surviennent, les membres suivants sont nommés par ce conseil», a-t-elle déclaré. «Donc, en fait, ce sont des régimes Orban qui renouvellent sans cesse.»

Les accusations selon lesquelles M. Orban a érodé l’état de droit et valeurs démocratiques l’ont mis sur une trajectoire de collision avec l’Union européenne, ce qui est considéré comme l’un des rares contrôles significatifs du pouvoir de M. Orban.

Mais à la fin de 2020, la Hongrie et la Pologne a contesté l’effor du bloct lier des milliards d’aide de l’UE au respect par les pays de l’État de droit. Après des mois de négociations tendues, qui ont exigé l’unanimité des dirigeants nationaux de l’UE, un un compromis a été atteint limiter la surveillance de l’UE aux questions directement liées aux intérêts financiers de l’Union.

En quelques jours, la coalition gouvernementale de M. Orban a adopté un radeau de mesures de balayage restreindre les droits des homosexuels et rendre plus difficile le contrôle de la façon dont le gouvernement dépense les fonds publics.

«C’est une situation très grotesque», a déclaré Balint Magyar, un sociologue, qui a été à deux reprises ministre de l’Éducation depuis la transition démocratique du pays. «La Hongrie n’a pas de gouvernement – ce qu’elle a, c’est une organisation criminelle.»

Caractéristiques de l’enseignement supérieur bien en vue dans la proposition du gouvernement sur la manière dont il envisage d’utiliser une manne de subventions attendue par le biais du fonds européen de récupération des coronavirus. Selon Bloomberg, la Hongrie a demandé à l’UE de canaliser un cinquième des subventions auxquelles elle est éligible le fonds de relance de 800 milliards d’euros de l’Union à la «modernisation des universités».

Le cadre créé mardi, a déclaré le professeur Scheppele, «supprime toute transparence de la façon dont les fonds de l’UE sont dépensés, et tout actif qui entre dans ces fondations est retiré des livres publics – hors de la compétence du bureau d’audit de l’État, hors de la portée de demandes d’accès à l’information, et hors de toute responsabilité publique. »

Un député de l’opposition, Akos Hadhazy, a comparé la décision de mardi à la période litigieuse de la transition démocratique hongroise à la fin des années 1980 et au début des années 1990, lorsque des membres de l’élite communiste hongroise ont obtenu l’accès aux principaux actifs de l’État.

« Il ne se prépare peut-être pas à perdre » les élections de l’année prochaine, a déclaré M. Hadhazy à propos de M. Orban, « mais cela suffira en termes de plan B. »

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