Le plan Biden stimule la lutte pour ce que signifie réellement «  infrastructure  »

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« Beaucoup de gens dans les États seraient surpris d’apprendre que le haut débit pour les zones rurales ne compte plus », a déclaré Anita Dunn, conseillère principale de M. Biden à la Maison Blanche. «Nous pensons que les habitants de Jackson, Mississippi, pourraient être surpris d’apprendre que la réparation de ce système d’eau ne compte pas comme une infrastructure. Nous pensons que les habitants du Texas pourraient ne pas être d’accord avec l’idée que le réseau électrique n’est pas une infrastructure qui doit être construite avec résilience pour le 21e siècle.

Les responsables de la Maison Blanche ont déclaré qu’une grande partie du plan de M. Biden reflétait la réalité selon laquelle l’infrastructure avait pris un sens plus large à mesure que la nature du travail changeait, se concentrant moins sur les usines et l’expédition de marchandises que sur la création et la vente de services.

D’autres économistes soutiennent l’idée que la définition a changé.

Dan Sichel, professeur d’économie au Wellesley College et ancien responsable de la recherche de la Réserve fédérale, a déclaré qu’il pourrait être utile de penser à ce qui comprend l’infrastructure comme une série de cercles concentriques: une bande intérieure de base composée de routes et de ponts, un cercle social plus large. d’écoles et d’hôpitaux, puis une couche numérique comprenant des éléments comme le cloud computing. Il pourrait également y avoir une couche intangible, comme un logiciel open source ou des données météorologiques.

«C’est certainement un concept amorphe», a-t-il dit, mais fondamentalement, «nous entendons des actifs économiques clés qui soutiennent et permettent l’activité économique.»

L’économie a évolué depuis les années 1950: les fabricants employaient environ un tiers de la main-d’œuvre, mais ne comptent plus aujourd’hui que pour 8,5% des emplois aux États-Unis. Parce que l’économie a changé, il est important que nos définitions soient mises à jour, a déclaré M. Sichel.

Le débat sur la signification de l’infrastructure n’est pas nouveau. À l’époque de la Tennessee Valley Authority de l’ère du New Deal, les universitaires et les décideurs se disputaient si l’accès universel à l’électricité était une infrastructure publique nécessaire, a déclaré Shane M. Greenstein, économiste à la Harvard Business School, dont recherche récente se concentre sur le haut débit.

«Washington a une durée d’attention de plusieurs semaines, et ce débat est vieux d’un siècle», a-t-il déclaré. De nos jours, a-t-il ajouté, il s’agit d’un accès numérique plutôt que d’une eau potable et d’une électricité.

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