L’Iran se dirige vers un État à parti unique

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Deux ans après qu’un soulèvement populaire ait mis fin à deux millénaires de régime dynastique en Iran, le leader révolutionnaire Ayatollah Ruhollah Khomeini grondé les politiciens du pays se chamaillent pour « se mordre les uns les autres comme des scorpions ». Quatre décennies plus tard, à la veille d’une élection présidentielle, vendredi, la politique iranienne n’est pas moins controversée. Lors du premier des trois débats de campagne, l’ancien commandant des Gardiens de la Révolution Mohsen Rezaei a promis que son premier acte, s’il était élu, serait d’accuser le principal candidat centriste, Abdolnaser Hemmati, qui était assis à quelques mètres, à trahir la révolution. « Si je deviens président, j’interdirai à Hemmati et à un certain nombre d’autres responsables du gouvernement Rouhani de quitter le pays, et je prouverai devant les tribunaux quels rôles perfides ils ont joués », a-t-il déclaré. mentionné, lors d’un débat télévisé de trois heures avec six autres candidats. Rezaei, qui en est à sa quatrième candidature à la présidence, a été populairement moqué comme « Botox général”, en raison de la récente transformation de son visage. L’atmosphère était si chargée que Hemmati, un ancien chef de la Banque centrale qui détient un ceinture noire de karaté, a fait appel à un troisième candidat, le chef de la magistrature Ebrahim Raisi. « M. Raisi, pouvez-vous m’assurer qu’aucune action en justice ne sera intentée contre moi après cet événement ? » Il était difficile de dire si Hemmati plaisantait ou était sérieux – ou les deux.

L’élection marque la fin politique du président Hassan Rouhani, un centriste qui a remporté deux élections écrasantes en 2013 et 2017, et qui ne peut pas se représenter en raison de la limitation des mandats. Cela pourrait également marquer la fin, dans un avenir prévisible, d’un mouvement de réforme qui avait lutté pour assouplir les restrictions rigides à l’intérieur et ouvrir l’Iran au monde. Rouhani avait osé se présenter sur une plate-forme d’engagement avec les États-Unis. Au cours de son premier mandat, son équipe a négocié un accord nucléaire avec les six grandes puissances mondiales. Mais, lors de son second mandat, Président Trumpla décision de abandonner l’affaire– et imposer plus d’un mille nouvelles sanctions sur l’Iran – condamné Rouhani et ses acolytes politiques. Sa popularité dégringolé. L’année dernière, les partisans de la ligne dure ont balayé les élections législatives, bien qu’avec le participation la plus faible depuis la révolution de 1979.

Le mois dernier, près de six cents Iraniens, dont quarante femmes, se sont inscrits pour briguer la présidence. Sept seulement étaient approuvé par le Conseil des gardiens conservateur de douze hommes ; même les loyalistes du régime ont été choqués. Il a rejeté un ancien président, un vice-président actuel, un ancien président du parlement de longue date et l’actuel maire de Téhéran. Cinq des sept candidats approuvés étaient des partisans de la ligne dure profondément hostiles à l’Occident. « Au revoir les réformes ? titre un journal de Téhéran.

Raisi—le chef de la magistrature qui est arrivé deuxième aux élections de 2017, et qui a mené dans les sondages des électeurs probables pour cette élection-était sanctionné par le département du Trésor américain en 2019. Il a cité son implication dans la soi-disant Commission de la mort, qui a ordonné des exécutions extrajudiciaires de milliers de prisonniers politiques en 1988, et ses postes à responsabilité, depuis lors, dans un système judiciaire qui exécute des mineurs. « Raisi est un pilier d’un système qui emprisonne, torture et tue des gens pour avoir osé critiquer les politiques de l’État », Hadi Ghaemi, directeur exécutif du Centre pour les droits de l’homme en Iran, mentionné avant le premier débat présidentiel. « Au lieu de se présenter à la présidence, il devrait être jugé. » L’année dernière, les États-Unis ont également sanctionné Rezaei, notant son implication présumée dans une attaque terroriste de 1994 contre un centre communautaire juif en Argentine qui a tué quatre-vingt-cinq personnes ; Interpol a toujours un mandat d’arrêt pour son arrestation. « Je suis fier d’être sanctionné par l’Amérique », Rezaei a répondu.

Hemmati, un centriste soutenu par de nombreux réformistes, pourrait provoquer un bouleversement si le taux de participation est élevé, m’ont dit des analystes iraniens et étrangers. Il gagnait dans la dernière semaine de la campagne. Les trois présidents depuis 1997 ont été des chevaux noirs qui ont battu les candidats censés gagner. Pour dynamiser les électeurs modérés, Hemmati annoncé mercredi qu’il maintiendrait à son poste l’actuel ministre des Affaires étrangères, Mohammad Javad Zarif, qui a dirigé les négociations de l’accord sur le nucléaire iranien de 2015, ou en ferait un vice-président. Autre coup de pouce pour Hemmati, le seul autre candidat réformiste, Mohsen Mehralizadeh, retiré de la course de mercredi. Pourtant, au cours des deux dernières années, l’humeur du public s’est détériorée pour l’élite du pays, selon les analystes. L’apathie est profonde, selon les sondages. « Il y a une confusion sur la façon de gérer la suppression massive des candidats », m’a dit Hadi Semati, ancien professeur à l’Université de Téhéran. « Les gens sont épuisés, mais ils n’ont pas complètement abandonné. Il y a un sentiment de perplexité quant à savoir s’il faut voter ou comment voter. La campagne ne dure également que trois semaines, l’une des plus courtes au monde.

Le vote de vendredi va bien au-delà de la présidence. Le timing recoupe trois pivots qui pourraient façonner la politique iranienne pendant des décennies. Le premier est la succession du guide suprême, l’ayatollah Ali Khamenei, qui a aujourd’hui quatre-vingt-deux ans ; il est la puissance ultime de l’Iran depuis plus de trois décennies. Il avait été président avant de devenir guide suprême, le seul précédent pour un transfert de pouvoir. Les Iraniens savent qu’ils pourraient voter pour un homme – et, dans le cas de Raisi, le seul religieux – qui pourrait être le successeur de Khamenei, et au pouvoir depuis plus de quatre ou huit ans.

Le deuxième moteur est un changement de génération. Quarante-deux ans après la Révolution, la majorité des premiers révolutionnaires sont des personnes âgées ou décédées. La majorité des quatre-vingt-cinq millions d’Iraniens (et d’électeurs) sont nés après 1979. Pendant des décennies, la politique iranienne a été divisée entre les factions dures et réformistes ; chacun avait ses propres divisions internes. (L’une de mes blagues iraniennes préférées est « Partout où il y a cinq Iraniens, il y a six partis. ») Les factions dures pouvaient généralement compter sur jusqu’à un quart des électeurs ; les centristes et les réformistes se sont généralement ralliés à peu près autant. Les quarante à cinquante pour cent du milieu décidaient du résultat des élections.

Mais la prochaine génération d’Iraniens est plus diversifiée et moins bien classée. La nouvelle garde est également impatiente de repousser l’ancienne garde, a déclaré Semati. Les jeunes conservateurs sont souvent plus durs et plus idéologiques que leurs aînés, en partie parce qu’ils n’ont pas connu les épreuves qui ont suivi la Révolution et la guerre de huit ans avec l’Irak, qui a forcé des compromis pragmatiques. De nombreux jeunes centristes et réformistes ont été dépolitisés. Le mouvement n’a pas réussi à produire, politiquement ou économiquement, et il manque désormais de cohérence et de leader post-rouhani. « Les mobiliser est plus difficile que jamais », a déclaré Semati.

Le troisième facteur est le dysfonctionnement croissant du système politique hybride iranien. La République islamique mélange de manière unique les principes occidentaux d’une république (empruntant fortement au code napoléonien) avec la loi islamique. Presque tous les différends sur la politique intérieure et étrangère ont, à la base, reflété les tensions internes quant à savoir si l’Iran révolutionnaire est d’abord et avant tout une république, où la loi de l’homme et les choix électoraux du public sont suprêmes, ou s’il s’agit d’un État islamique, où la volonté de Dieu la loi et le clergé ont le dernier mot. Depuis 1989, lorsqu’un amendement constitutionnel a introduit une présidence exécutive, le président, qu’il soit pur ou réformiste, est en désaccord avec le guide suprême sur le contrôle réel du gouvernement élu. Deux anciens candidats présidentiels : l’ancien Premier ministre Mir-Hossein Mousavi et l’ancien président du parlement Mehdi Karroubi-sont encore sous assignation à domicile, une décennie après avoir soutenu les manifestations de masse du Mouvement Vert de 2009 contre les fraudes électorales présumées. Cette année, la liste des candidats approuvés reflète une tentative claire des conservateurs d’orienter l’avenir du pays à un tournant épique de ce débat.

L’Iran est également notoirement corrompu. C’était mauvais sous la monarchie ; c’est hideux sous la théocratie. En 2019, Rouhani frère a été condamné à cinq ans pour corruption et pots-de-vin. Raisi a d’abord trouvé un écho auprès des électeurs parce qu’il a défendu, du moins de manière rhétorique, une répression de la corruption depuis que le guide suprême nommé lui pour être le juge en chef de l’Iran, en 2019.

Compte tenu de la myriade de défis de l’Iran, Khamenei essaie peut-être d’influencer plus que la succession, m’a dit Ali Vaez, directeur du projet Iran pour l’International Crisis Group. Le guide suprême est prêt à risquer la légitimité de l’élection – qui se traduirait par une forte participation – afin de consolider le contrôle monolithique par des politiciens purs et durs fidèles à des principes révolutionnaires rigides. « Il le fait parce qu’il veut qu’un président et un parlement souples apportent des réformes qui assurent un système souple qui minimisera la résistance aux changements transformationnels et protégera son héritage », a déclaré Vaez. Khamenei espère orchestrer une refonte politique qui pourrait effectivement supprimer le aspects républicains du système politique iranien. Ses objectifs peuvent inclure l’affaiblissement, voire l’élimination, de la présidence en revenant à un système parlementaire, qui a été utilisé au cours de la première décennie post-révolutionnaire. Le président n’était alors qu’un titulaire incapable de défier le guide suprême. « Après trois décennies en tant que guide suprême, Khamenei comprend que le système est dysfonctionnel », a déclaré Vaez. « Le guide suprême se soucie plus des résultats que de la participation, car il prépare le terrain pour des changements structurels dans la République islamique. »

À moins d’une surprise bouleversée par Hemmati, ou d’un second tour si aucun des candidats n’obtient plus de la moitié des voix, la politique iranienne évolue vers un système à parti unique dominé par les conservateurs, a déclaré Semati. Dans le but de stimuler Raisi, le législateur pur et dur Alireza Zakani et Saeed Jalili, membre du Conseil suprême de sécurité nationale, retiré de la course de mercredi. Plus de deux cents députés ont également a fait appel appelant à ce que d’autres candidats de la ligne dure se retirent également. Pourtant, créer un bloc politique monolithique qui perdure indéfiniment sera aussi difficile que par le passé. Les premiers révolutionnaires se sont scindés en dizaines de factions, forçant Khomeiny à dissoudre l’unique Parti républicain islamique, en 1987. « L’Iran ne peut pas être dirigé par un seul parti », a déclaré Semati. « Ils adoreraient le faire, mais la culture politique iranienne est plus développée que partout ailleurs dans la région. Ce n’est pas facile pour un parti de dominer. L’analogie avec le scorpion tient toujours.


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